HINTERGRUND VON PERSEH UND ENTWICKLUNG
HINTERGRUND VON PERSEH UND ENTWICKLUNG
Der LWV Hessen will die Eingliederungshilfe stärker an der Person des behinderten Menschen orientieren, die Hilfeplanung für ihn individueller gestalten und Selbstbestimmung sowie gesellschaftliche Teilhabe mehr unterstützen.
Dieses Ziel entspricht den Vorgaben des Übereinkommens der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderung (VN-BRK). Die VN-BRK wurde 2009 in Deutschland in Kraft gesetzt. Mit diesem Übereinkommen und den Empfehlungen der Arbeits- und Sozialministerkonferenz (ASMK) in Deutschland werden die Rechte von behinderten Menschen gestärkt. Es geht dabei um Prinzipien wie Selbstbestimmung, Orientierung am Grundsatz der Hilfe zur Selbsthilfe, Förderung von nicht-professioneller Unterstützung und Auflösung von gesellschaftlich abgeschotteten Lebenswelten für behinderte Menschen.
Im Mittelpunkt steht die Forderung, dass behinderte Menschen in vollem Umfang am gesellschaftlichen Leben teilhaben können. Die Systematik und das Verfahren PerSEH entsprechen dieser Weiterentwicklung der Eingliederungshilfe.
PerSEH in 2008 initiiert
Der LWV Hessen, die Liga der freien Wohlfahrtspflege in Hessen, die Verbände privater Anbieter in Hessen, der Hessische Städtetag, der Hessische Landkreistag sowie engagierte Leistungserbringer initiierten 2008 in Wiesbaden das Projekt PerSEH und entwickelten seine Systematik. Dabei knüpften sie an bereits durchgeführte Projekte und praktische Erfahrungen aus vielen Jahren an.
2009 wurde diese neue Systematik in zwei weiteren Regionen – in Fulda und im Werra-Meißner-Kreis – eingeführt und zusammen mit den Menschen, die Eingliederungshilfe bekommen, und mit den Menschen, die die Unterstützung anbieten, auf die Praxistauglichkeit hin überprüft.
Nach der Umstellung auf die Systematik PerSEH in den drei Pilotregionen schloss sich 2010 die Erprobungsphase an. Die externe wissenschaftliche Begleitung übernahm das Zentrum für Planung und Evaluation (ZPE) der Universität Siegen.
Von 2012 bis Mai 2013 hat sich der LWV Hessen von der Firma xit GmbH zu noch offenen Fragen zur Finanzierungssystematik PerSEH beraten lassen. Die Evaluationsergebnisse des ZPE Siegen und die Ergebnisse der Beratung durch die Firma xit GmbH waren die Grundlage für eine Entscheidung der Gremien des LWV Hessen über das weitere Vorgehen. Am 04.12.2013 hat die Verbandsversammlung (VV) beschlossen, PerSEH modifiziert (PerSEH 1.1) schrittweise in Hessen einzuführen.
Derzeit sind weitere Beschlussfassungen zu PerSEH, aus denen für die Verwaltung des LWV Hessen Aufträge für die nächsten Umsetzungsschritte resultieren, im politischen Entscheidungsgang.
- Ergebnisse und Materialien des Abschlussberichts zur Evaluation durch das ZPE Siegen
- Im Mai 2010 fand eine Fachtagung mit dem Thema „Hessen inklusive(r)? – Neue Wege der Personenzentrierung“ statt. Die Dokumentation dazu finden sie hier:
Fachtagung "Hessen inklusive(r)" - Von 2012 bis Mai 2013 hat sich der LWV Hessen von der Firma xit GmbH zu noch offenen Fragen zur Finanzierungssystematik PerSEH beraten lassen:
Endbericht mit Empfehlungen zur Weiterentwicklung der PerSEH-Systematik - Beschluss der Verbandsversammlung (VV), PerSEH modifiziert (PerSEH 1.1) schrittweise in Hessen einzuführen: Drucksache Nr. XV/63 - Beschluss Nr. 75 der VV vom 04.12.2013
- Damit zusammenhängende Vorbereitungen sind in den Beschlüssen des Verwaltungsausschusses (VA) des LWV Hessen erläutert: Beschluss Nr. 320/XV des VA vom 07.11.2013 Beschluss Nr. 321/XV des VA vom 07.11.2013 Beschluss Nr. 322/XV des VA vom 07.11.2013
- Im Verhandlungskonzept II (Beschluss Nr. 321/XV des VA vom 7.11.2013) hat der LWV Hessen skizziert, in welchem Rahmen die Hilfeplankonferenzen weiterentwickelt werden könnten. Nach einem Abstimmungsprozess mit allen Beteiligten wurde das Handlungskonzept II am 26.02.2015 vom Verwaltungsausschuss und am 18.03.2015 von der Verbandsversammlung beschlossen: Beschluss Nr. 530/XV des VA vom 26.02.2015
- Für die Weiterentwicklung der bisherigen Hilfeplankonferenzen soll in den Regionen eine Organisationsstruktur implementiert werden, die folgende Aufgaben verbindlich wahrnimmt:
a) Erörterung von Fragen der regionalen Sozialplanung, Angebotsentwicklung, Entwicklung von Unterstützungsstrukturen und trägerübergreifender Kooperation (z. B. regionale Planungskonferenz)
b) Fachlicher Diskurs über Grundhaltungen und Grundfragen bei der Unterstützung behinderter Menschen (z. B. Fach-Arbeitskreise/Qualitätszirkel)
c) Erörterung von Klärungsbedarf in Einzelfällen (z. B. Teilhabegespräch/Fallkonferenz).
Im Zusammenhang mit diesem Handlungskonzept II steht eine Bestandsaufnahme, die der LWV Hessen mit den Mitgliedern aller Hilfeplankonferenzen in Hessen von Januar bis April 2014 durchgeführt hat. Es handelte sich dabei nicht um eine wissenschaftliche Untersuchung, sondern um eine Reflexion der gemeinsamen Arbeit. Die Ergebnisse wurden strukturiert dokumentiert und den Beteiligten zur Verfügung gestellt:Zusammenstellung der Gespräche zur Reflexion über die gemeinsame Arbeit der Hilfeplankonferenzen - Eine zukünftige Arbeitsstruktur für die Vorbereitung der landesweiten Einführung von PerSEH soll von allen Beteiligten gemeinsam getragen und verbindlich umgesetzt werden. Deshalb hat der Landeswohlfahrtsverband mit den Vertreterinnen und Vertretern der Verbandsgruppen in der Vertragskommission (Kommunale Spitzenverbände sowie Spitzenverbände der Leistungserbringer) eine zukünftige Arbeitsstruktur abgestimmt.
Am 24.02.2015 hat sich die hessische Vertragskommission SGB XII auf diese Arbeitsstruktur verständigt:Beschluss der Vertragskommission vom 24.02.2015Anlage Arbeitsstruktur zum Beschluss PerSEH der Vertragskommission vom 24.02.2015